31省区市打虎全覆盖也许只是开始

31个省区市59名省部级高官落马 多有“一把手”经历

11月初的短短一周内，宁夏自治区政府原副主席白雪山、上海市原副市长艾宝俊、北京市委原副书记吕锡文3名省部级官员先后落马。自此，全国31个省自治区市，全部有省部级高官落马。中国的反腐，实现了无禁区、“全覆盖”。

这些落马贪官都有什么特征?他们的落马，标志着中国的反腐进入了怎样的阶段?

“55后”集中 多数有“一把手”经历

到目前为止，全国31个省自治区市，已经查处了59名副省级以上“老虎”。

从落马“老虎”的地域分布上看，山西最多，共有7名副省级以上高官落马;江西查处了4名副省级以上高官;内蒙古、河北、江苏、四川、黑龙江、云南等6省，则有3人。而在全国这59人中，共有4名正部级干部，分别是河北省委原书记周本顺、福建省原省长苏树林、广东省政协原主席朱明国、四川省政协原主席李崇禧。

从性别分布上看，59人中只有2名女性，分别是山西省委原常委、统战部部长白云，以及11日刚刚落马的“北京首虎”吕锡文。

其中，“55后”，也就是50岁—59岁年龄段的“老虎”占了绝大多数，比例超过2/3;落马时在60岁以上的官员，也有将近20人之多。

这些官员在落马时，大多从事什么样的职务?

记者梳理数据发现，以落马时担任的主要职务计，各地落马的高官中，从事党务工作的最多，共有22人;其次是政协工作，有18名高官在省级政协任上落马;在省级政府中担任要职时落马的则有15人，在省级人大任上落马的则有7人，其他系统的落马省部级高官则有2人。而在这些高官中，曾经担任省级党委常委的，共有24人，占比超过1/3。

同时，所谓“退休就是安全着陆”的说法也被打破，包括浙江省政协原副主席斯鑫良在内的高官，就是在退休之后被查处的。

无论这些高官落马时担任的职务为何，超过3/4的官员都曾有过主政一方的地方“一把手”经历。

“打虎”无禁区 预防是趋势

“反腐巡视不能看人看地方下‘菜碟’，对领导同志工作过的地方，不能投鼠忌器，要全部扫描。”此前，在谈到巡视工作时，习近平总书记如是说。

所谓“投鼠忌器”，是指在查处官员时，考虑到中央领导同志曾经工作的地方，“酌情下药”、“留个面子”的猜测。随着北京、上海、宁夏等地“首虎”落马，全国31个省自治区市实现打虎“全覆盖”，这种说法也不攻自破。

那么，是不是反腐就可以“偃旗息鼓”、告一段落了?答案显然是否定的。

从以上地方高官落马的时间，就可以有效回击所谓中纪委“打虎放缓”论：2012年，查处1人;2013年，查处12名高官;2014年，29名高官应声落马;2015年至今，则有17名地方高官被查处。可以看出，以中纪委、中央巡视组为代表的中国反腐进程，依然处于“高压震慑”的态势。

如果说打虎反腐是为了震慑官场，是“治标之术”，那么以反“四风”、群众路线教育等为代表的纪律约束，则是治本之道。最近，中央纪委重新修订了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，同样是希望“把纪律挺在前面”，通过抓早、抓小，及早发现党员干部中的不良倾向，把问题解决于早，避免进一步发展成严重违纪甚至是违法，从而从根本上解决腐败问题。

过去，纪委往往以办大案要案论英雄，只要领导干部不违法，违反纪律就是“小节”，就没人管、不追究。从结果上看，造成我们的干部要么是“好同志”、要么是“阶下囚”。如果我们追问“老虎”究竟是怎么长大的，发现不少是一路腐败、一路带病提拔过来的。

中央纪委案件审理室副主任熊惊峰表示，今后，监督执纪将从“小节”抓起，严明党的纪律，通过抓早抓小，防止“好同志”变成“阶下囚”。从全国查处的中管干部违纪案件也可以看出，如果不及时对他们给予严肃处理，任其发展下去，其中个别同志也可能会逐步越过法律的“红线”，最终滑向腐败的深渊。只有把纪律真正管到位、严到份，以党的纪律强化对党员干部的刚性约束，才能最大程度地减少腐败存量，遏制腐败增量。（记者　申孟哲）

31省区市打虎全覆盖 也许只是开始

11月11日11时11分，一直公众关注热度不亚于淘宝的中纪委网站给人们送上了“双11”的意外惊喜：北京市委副书记吕锡文涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查，至此，党的十八大以来，中纪委打虎劲头不减，31个省区市全覆盖了。

瞬间这个消息就刷爆了微信朋友圈，有朋友戏称;“中纪委选择在“双11“这个特殊的节点发布北京女首虎的消息，是在警告各位女同胞：莫伸手，伸手必被抓。”这固然是笑谈，却反映出中纪委发布消息时精心选择时间点的良苦用心。对此，“人民日报政文”公号在10月8日的文章《深夜“打虎”，中纪委为啥这么拼》(回复“打虎”可查看该文)中已有详细论述。

也有朋友问，既然已经实现了全覆盖，后面还会不会有“老虎”落马了，是不是“打虎”会告一段落了?下面，正哥哥就和大家一起谈谈，应该从31个省区市“打虎”全覆盖中读出些什么。

(制图：荆锐)

全覆盖证明“天涯无净土&rdquo广州哪里能治好银屑病;，反腐败永远在路上

首先，所谓的“全覆盖”绝不意味着“打虎”告一段落，恰恰证明了“天涯无净土”，任何权力失去有效监督和制约的地区和部门都有可能出现严重违纪的腐败问题，而十八届党中央对反腐败的态度是鲜明的，即“零容忍”，不论腐败分子是谁，发现一起就要查处一起，绝不允许腐败侵蚀党的肌体、继续滋生蔓延。

就在前不久，还有人质疑，北京、上海迟迟没有“老虎”出现，是不是因为两地官员的背景太深厚、查办阻力太大?在周永康落马前，也有人质疑，“刑不上常委”的规矩会不会被打破?在郭伯雄落马前，有人又质疑，已经查处了一个前军委副主席徐才厚，会不会对郭手下留情?党中央用事实证明，反腐败的决心从未改变，只要违纪涉腐的事实确凿，不论是谁都不会逃脱党纪国法的严惩。

说到“全覆盖”，正哥哥想起了十八届三中全会提出了另外两个“全覆盖”——巡视的全覆盖和派驻机构的全覆盖。今天也有人在议论，中央巡视目前已经先后实现了对31个省区市和新疆生产建设兵团的全覆盖、对中管国有重要骨干企业的全覆盖，本轮巡视后又要实现对中管金融机构的全覆盖，到十九大之前还要实现对中央机关各部门的全覆盖。既然31个省区市“打虎”实现了全覆盖，是不是央企、金融机构和中央部门的“老虎”也要全覆盖呢?正哥哥以为，这并非一码乐贴网外卖事。尽管很多“老虎”的贪腐线索是通过巡视发现的，但巡视组本身并不查办案件，也不代表巡视了哪里，哪里就一定有“老虎”。

但是，随着巡视重点的转移，有一点是可以肯定的，就是与十八大之前不同，在从严治党的大背景下，巡视、派驻力量不断加强，党内监督的网越织越密，央企、金融机构、中央部门等原先监督的空白如今已渐渐补上，“老虎”被发现的几率也肯定明显增加。这不，11月以来，东风汽车、南方航空两家曾被巡视过的央企的负责人也已接连落马。相信下一步，一些大家原先没有关注过的部门的“老虎”还将持续涌现。

严查“三类人”，“一把手”权力大风险更大

从十八大以来查处的各地“老虎”的一览表中可以发现，其中绝大多数的“老虎”都有担任过地方或部门“一把手”的经历，很多人的违纪违法问题都是在担任“一把手”时犯下的。

这个共同点其实可以说明，原先，很多人羡慕官员手中的权力，认为权力是个好东西;然而，有权必有责、权责需对等，很多“老虎”正是因为光看到了权力给自己带来的好处，忘记了与手中权力所对应的责任，把公权力当作了私人财产随意滥用，才导致了贪腐行为的发生。十八大以来，中央多次强调党委特别是“一把手”要切实担负起从严治党的主体责任，正是基于此出发点。

很多“老虎”在被组织调查期间，曾痛哭流涕、称如果在自己刚犯错时组织能够及时提醒，就不至于在违纪违法的道路上越走越远。这固然有为己开脱的成分，却也足以证明，由于过去一段时间的组织涣散、纪律松弛，对党员领导干部特别是“一把手”的监督乏力，导致一些地区和部门“一言堂”盛行，组织的监督和纪律的约束形同虚设。因此，中央在惩治腐败上把重点放在了三类人身上：十八大后不收敛、不收手的;问题线索反映集中、群众反映强烈的;现在重要岗位且可能还要提拔使用的。可以肯定，这三类人依然会是下一步查处的重点。

“四种形态”不可忽视，严重违纪乃至违法者应当成为极极少数

31个省区市“打虎”全覆盖，是不是就意味着贪官越来越多、抓都抓不完呢?对于这个问题，一方面要说明的是，有相当一部分十八大后被查处的“老虎”其违纪违法行为发生在十八大之前，属于“存量”而非“增量”，并不能证明越往后贪官会越多;另一方面，贪腐问题具有一定的隐蔽性，有的不一定立刻会被发现，目前中央惩治贪腐的高压态势已经对相当多的官员产生了震慑作用，但减少存量、遏制增量的趋势应该是明显的。

在这里，提醒大家注意王岐山今年9月在福建考察时提出的“四种形态”。他指出，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

这“四种形态”，犹如四道闸门，将出现问题的党员干部分类处置、由轻到重“对症下药”，其最终目的还是要及时挽救干部，避免其再犯错误。从短时期来看，尽管查处“老虎”的数量比十八大之前有了一个明显的上升，但这并不是中央的终极目的，而是中央在全面从严治党之路上为了避免更多贪腐发生作出的果断决定。

尽管本文末附送了十八大以来查处各地“老虎”的一览图，其实统计并不准确。因为这张图中只是目前中纪委已经公布了的被开除党籍、移送司法的领导干部(付晓光除外)，而事实上自十八大以来，中纪委已经不仅仅是查处严重违纪、需移送司法机关的极极少数，还做了大量的前三种形态的工作：小问题咬耳扯袖、函询谈话，稍有违纪的轻处分和组织处理，还有的严重违纪但尚未违法，只是在党内进行内部处分、调整职务，并未公开向社会公布。

因此，如果您发现有一段时间中纪委没有公布“打虎”的信息，也千万别以为他们闲下来了，很有可能他们正忙着前三种形态的工作，只是本着“惩前毖后、治病救人”的原则，给那些党员干部留有余地，没有公开通报曝光罢了。

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