大陆唯一对台经济特区如何留住台商

大陆唯一对台经济特区如何留住台商

8月2日，福建平潭。在距投资超过11亿元人民币的平潭海峡大桥一公里之外的山体上，映入眼帘的是“欢迎您台湾同胞”的条幅。　　但平潭那个空空荡荡的台湾商品免税市场的景象与这并不搭调。在这里，台商谢先生向《第一财经日报》表示，如果相关的政策在未来一两个月内没有落实，他们将离开这里。“平潭管委会做了很多努力，但效果目前没有出来。”他说，“一切还在演变中，我们静观其变。”

在海峡大桥修通之前，一些老人甚至没有走出过平潭这个小岛。但中央政府在2009年对之进行“两岸人民交流合作先行先试区域”的定位后，平潭转身成为一片投资的热土。　　目前， 平潭已经在今年七月份正式封关运作。封关后，平潭全面享受国家赋予的免税、保税、退税以及“选择性征收关税”等优惠政策，更多物流、信息流、资金流将向平潭聚集。眼下，已有235家台资企业落户平潭。台湾媒体甚至报道称，平潭计划吸引30万台湾人进来。　　不过，本报在平潭为期4天的采访中发现，不管当地人还是台商，以及外来的司机，他们都说，平潭要想吸引更多台商，要建设得再好一些，平潭还有很多需要改善的地方。“我没有听说过这事(吸引30万台湾人)。”平潭县委宣传部门一位工作人员甚至这样告诉本报记者。　　摇身一变 　　“从我们这里到台湾，大约两个小时。”年过50的王茂华是平潭本地的出租车司机，他对本报记者说，“这比到厦门还要快得多。”　　作为福建省管辖的综合实验区，平潭位于福建东部，与台湾隔海相望，是中国大陆距离台湾岛最近的地方，同时也是闻名的渔业基地。　　如今平潭已经成了大陆唯一的对台经济特区。渔村开始变成免税岛和贸易基地，而那些昔日的偷渡客和嫁到台湾的平潭新娘以及其他台湾的年轻人，正在赶往平潭，试图寻找属于他们的机会。　　“现在只有台湾人到平潭，几乎没有人因为生活艰辛而嫁到台湾的。有也是因为爱情，不是物质生活。”王茂华说，“现在即使给我去台湾的机会，我是不去的，当今平潭的生活就很不错，未来会更好。”　　2009年被确定为“两岸人民交流合作先行先试区域”后，平潭的行政级别也升格为地市级。在这之前，2008年，中国国民党重新执政后释放了两岸友好的信号，为两岸人民交流合作先行先试区域奠定了基础。2011年3月，“加快平潭综合实验区开放开发”写入国务院批准的《海峡西岸经济区发展规划》。　　平潭速度　　属于平潭的时代已经来临。“有了政策，平潭会迎来前所未有的发展时期。”平潭管委会副主任周青松曾用“前所未有”来定义这个崭新的机遇。他说，有专家谈到改革开放30年时说，前10年看深圳，中间10年看浦东，后10年看天津滨海新区。“那下一个10年看哪里？看海西！海西的窗口在哪里，要看平潭！”　　平潭综合实验区管委会办公室一共两层，方方正正像是一个巨型的火柴盒。在这里本报记者看到，一楼大厅内四周摆满了设计超前的图片：摩天大楼、海底隧道、正在飞行的飞机、设有直升机平台的医院……一切看上去更像是另一个香港。类似的展览是如此之多，以至于纯用于办公的二楼周围也摆满了类似的展览图片。　　整个平潭都朝着这些展览图片所设想的方向加速走去。当“加快平潭综合实验区开放开发”写入国务院批准的《海峡西岸经济区发展规划》一年后，平潭综合实验区完成600亿元人民币的投资。甚至有当地官员说，平潭是“一天一个亿，一天一个样”创造了“平潭速度”。　　也是在这一年，平潭岛内“一环两纵两横”城市主干道基本建成，海峡大桥复桥及平潭与大陆第二通道公铁大桥加快建设，调水工程、输变电站等项目都在推进。　　速度已经成了平潭最为明显的标志。如今，走在平潭任何一个地方，几乎都会看到轰轰作响的机器正在忙碌。在这里，类似“大干60天”如此具有革命性的标语，俯拾皆是。　　“2014热在平潭”是在平潭综合实验区管委会办公室附近一座山上的房地产广告语。房地产可以说是平潭速度的一个计算器。2008年平潭房地产均价为每平方米大约1800元，2009年因获批省级综合实验区，均价几乎翻了一倍，其中最高的有6000元。而到2014年，这里房屋的均价已经突破了10000元。　　当地人说，平潭“除了空气，什么都贵”。即便是一盒名片，在这里的价格也比厦门、福州贵上一倍。　　“我们还在等”　　从来没有任何一个小岛像平潭这样受到关注。《南方周末》曾在2012年援引当地官员做的统计称，过去几年，走进平潭的党和国家领导人至少19位，而副部级以上的官员则超过130位。国务院副总理张高丽也在今年七月份来到了平潭。　　据《福建日报》报道，7月17日至19日，张高丽在福建调研期间来到了平潭。“平潭是对台交流的先行先试区域。”张高丽在调研时要求“进一步创新思路、提高质量、加快通关速度，为实验区开放开发营造良好环境”。　　“公司建设情况怎样？”张高丽在平潭一家崭新的工厂里问台资企业宸鸿集团董事长江朝瑞。　　“在当地政府配合下，工厂建设速度太快了！”江朝瑞回答说。江说，去年2月开工，现在已经进入设备调试阶段，预计9月就能投产，今年有望实现产值2000万美元。台资企业宸鸿集团是全球最大触控模组供应商。该集团2013年在平潭投资4.5亿美元设立宸鸿科技公司。　　“订单多不多？”张高丽继续问。　　“没问题。”江朝瑞回答说，依靠企业先进技术和平潭的优惠政策，发展不成问题。　　“你们看得很准。”张高丽说，平潭区位优势明显，发展潜力巨大，祝你顺利投产。　　但平潭要做的工作还很多。台湾商品免税市场便是一个例子。8月1日，星期五，本报记者在正式开业已经一个多月、面积大约一个足球场的具有古建筑风格台湾商品免税市场看到，稀少的客流，使得这里显得空空荡荡。而在该免税市场的一号店，大约有一半的专柜还没有上架。　　该免税市场于今年6月17日正式开业。去年3月，财政部同意对进入平潭对台小额商品交易市场的人员免税，包括关税、进口环节增值税、消费税；携带入境的台湾原产商品的总额为每人每日6000元人民币；免税商品范围包括粮油食品、土产畜产、纺织服装、工艺品、轻工业品和医药品等六大类。　　“我们还在等。”上述谢先生对《第一财经日报》说，“再等上一两个月，不行的话就要回去了。”他说，海关和质检部门在台湾商品进入该市场的时候，常常因为相关的监管工作不同而存在分歧。　　“现在还有一些台商的店铺还没有开起来。”一号店某店的一位经理张丽(化名)对本报说，“这主要是整个监管系统还没有完整。”　　她说，之前他们有一批货品因为这样而卡在海关那一边。因为“两者(海关部门和质检部门)存在分歧”，没法对商品进行检验，以至于商品无法进入市场。　　张丽表示，有些商品，比如水果和巧克力，甚至被卡在码头一个月，以至于最后不得不“砸掉”。“我今天找海关，海关推给质检部门，质检部门推给筹备组。”她突然提高了声调，“你们推来推去，我们一柜一柜的东西进来，成本损失是一方面，主要还是导致客流量的减少。”　　张丽说，每到周末，来到这里的旅游团还很多，整个商店“都挤满了人”。但让张丽担心的是，随着时间的推移，慢慢的旅游团就都不再来了。“他们都是慕名来的。”她说，“但他们来到这里后发现，商品没有想象中的那么多，那么丰富，这使得他们感到失望。”　　谢先生和张丽表示，对于台湾商品免税市场的商家来说，最希望的是能够有完整的管理体系，以便在市场的管理上能够统一“拍板”，而不是一个部门推给另一个部门，或者各个部门在某件事情上意见不同，最后损失的是商家。　　另外，张丽说，她发现，一些台商至今没有进入台湾商品免税市场的一个不可忽视的因素是，“在大陆很多事情需要私底下才能解决。”她说，“你明白我的意思。另外，他们(台商)觉得没有必要这样做(私下解决)。”　　平潭在软件上还需要跟上。“这里的人的素质，和台湾人相比，还有相当的差距。”即便是土生土长的平潭人也不讳言。　　在标示着“文明示范路”的西航路十字路口，本报记者看到，呼呼的摩托车到处穿梭；在红灯亮着的时候，人们照样泰然过马路；而在平潭汽车站，每一辆即将出站的班车都在出站口挤压着。　　“台湾人来了看到这样的情景能不怕吗？”坐在从平潭综合实验区管委会办公室到市区的公交车上，司机这样反问记者。

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