粮源趋紧 后期四川稻价有望高位坚挺

一、国家政策对粮价的稳定作用明显

按照《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，为稳定农业发展，国家出台了提高粮食最低收购价价格、实施国家临时储存粮食收购、降低或取消部分粮食产品出口关税等一系列利好政策，稳定粮价。

（一）提高粮食最低收购价价格。国家发展改革委10月20日宣布，较大幅度提高2009年生产的粮食最低收购价格，从09年新粮上市起，白小麦、红小麦、混合麦每市斤最低收购价分别提高到0.87元、0.83元、0.83元；稻谷最低收购价格水平也将作较大幅度提高，具体价格也将择机宣布，有望于大春播种前宣布。该政策的宣布，不仅给农民吃了“定心丸”，也为明年粮价制定了政策底价，有利于稳定粮价。

（二）实施临时收储。国家先后于10月21日和12月1日两次下达国家临时储存粮食收购计划以稳定粮食价格，收购数量共计3050万吨，其中南方籼稻900万吨。同时，明确规定，以后将择机在粮食批发市场按照顺价原则进行公开竞价销售。顺价销售是指粮食收购入库后，国家有关部门根据收购价格加上收购费用和其他必要的费用利息等合理确定销售底价。因此，竞价销售不会打压市场粮价。

（三）国家取消或降低部分粮食产品出口关税。自2008年12月1日起，小麦出口关税将从目前的20%调低到3%，大米出口关税将从5%—10%调低到3%—8%。虽然受国际粮价的大幅回调的影响，国内小麦、玉米等粮食品种已不具备价格优势，对出口量很难有实际影响，但粮食关税调整政策对市场的心理影响加大，体现国家增加粮食出口需求、稳定国内价格的意图和决心。

一系列政策的出台，显示中央有意稳定粮价增加农民收入，更重要的是希望稳定提高粮价，通过增加农民收入，从而扩大萎靡不振的农村消费，拉动内需，保持国内经济平稳增长。

二、国际金融危机降低各方对粮食价格预期

08年下半年以来，国际金融危机快速蔓延，并由金融领域向实体经济扩散，世界经济增长明显减速，受之影响，预计经济落后国家粮食进口数量会进一步削减，各国对生物能源的需求也将降低。从国内看，金融危机对我国实体经济的影响进一步显现，据海关总署发布的11月进出口商品贸易数据显示，11月我国进出口总值下降2.2%，增速比上年同期减缓24个百分点，这是自2001年6月以来中国出口首次较上年同期下降。11月CPI同比上涨2.4%，连续七个月回落。据中国社会科学院预计，2009年我国GDP增长为9%左右，CPI指数仍将下行，预计在3%左右，并且不排除国内经济出现通缩的可能。国内经济增长速度快速回落，CPI指数一直呈下降趋势，市场各方对市场后市的信心不足。

三、国际粮价持续回落加深市场价格看跌心理

今年春季以来，全球大米价格出现暴涨，并于5月份冲至最高点的1080美元/吨，上涨主要原因是一些粮食出口国禁止粮食出口，引起全球粮食短期供应紧张和油价大幅上涨。10月以来，国际粮价快速回落，主要是由于全球金融危机的爆发导致经济增长放缓，石油价格暴跌，加上一些国家大米出口管制陆续取消，造成国际米价的急速下滑。虽然近期国际米价出现持续下跌的行情，但国内粮食价格仍略低于国际市场价格，特别是大米价格与国际价格仍有一定差距，加之国内粮食市场基本上自给自足，据海关总署数据显示，1—10月，我国累计进口粮食136万吨，占全年消费的0.3%左右，影响有限；国际粮食价格的下跌给市场看跌心理造成更多影响。

四、国际、国内粮食丰收抑制粮价大幅回升

在经历连续2年减产后，2007/2008年度世界粮食恢复性增产，据美国农业部（USDA）预计，2007/2008年度世界谷物总产量达到21.18亿吨，同比增加1.13亿吨，消费量继续保持稳步增长，达到21.11亿吨，预计2007/2008年度全球粮食期末库存3.48亿吨，库存消费比16.5%，略低于国际上公认的17%~18%的粮食安全线。据国际谷物理事会（IGC）12月初发布的最新报告显示：2008/09年度全球谷物产量数据为17.69亿吨，比上年度增长8000万吨。全球粮食供求形势将趋于缓和，产需趋紧的形势有所减弱。

2008年我国粮食总产量将达到5250亿公斤，创历史最高记录，虽然我国粮食供求处于紧平衡的态势没有发生改变，但短期内供给压力将显现。

五、后期走势预测

从短期看，临近“双节”，即将进入传统的消费旺季，大米需求有望走好，稻谷价格在政策的支撑下，将高位稳定。值得注意的是，虽然08年国内和四川稻谷均获丰收，但由于国家启动了临时收储政策和四川救灾粮发放后的大量补库需求，川内市场稻谷流通量将大幅减少，货源趋紧，川内稻谷价格有望高位坚挺。

从长期看，市场利好因素主要是国家力撑粮价；利空因素主要是受金融危机影响，农产品及其它商品价格普遍趋于弱势，大经济环境抑制稻米价格上行，市场各方对后市信心普遍不足，在国家临时收储结束后，稻谷价格小幅回落的可能性较大。（作者：羽毛）

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